天价螺帽：有种权利寻租披着商场外衣

　　广西柳州市交警部分推广新的机动车固封设备,每个号牌的4个设备孔均须设备新的固封螺帽,螺帽上要压有发牌机关代号“桂B”,价格27元。该音讯在当地引起强烈反响,网民怒称其为“史上最贵螺帽”。(12月19日《京华时报》)

　　依据国家发改委、财政部《关于加强和标准机动车牌证工本费等收费标准处理有关问题的告诉》以及广西壮族自治区交警总队官方网站《车管业务收费项目和标准》的规则,“号码专用固封设备”费用为1元一个。也有网友查验,“在更换新固封设备过程中,杭州、宁波、温州、广州、东莞、平遥等地车管部分均有免费的固封设备供给。”毫无疑问,这27元的固封螺帽确乃“天价”。

　　依照政策规则,27元的价格当然经不住质疑。但很吊诡的是,收费的是柳州市驾协,而不是柳州交警部分。上述政策规则,只对交警部分具有约束力,对驾协却没有。如果在推广新的固封螺帽过程中,由当地交警部分供给固封设备,收取费用,天然只能依规则标志性地收取成本费用。可是,这些使命交给了驾协,而驾协收费很天然地被冠以“商场”之名。这27元的“天价”成了“商场价”,政策规则的约束力一会儿被规避了。

　　正如新闻中所说,这或许是当地交警部分“预设的危险搬运途径”,即把行政事业性收费变成运营服务性收费,将全部责任危险搬运给“商场”和职业协会。首要,因为驾协与交警部分存在天然的“业务辅导与被辅导”联系,柳州市驾协在售卖固封设备时,毫无疑问地取得了独占运营位置。其次,驾协收费具有商场的表相,搬运了交警部分的行政责任危险；一起,驾协所面对的质疑和所承当的职业责任危险,回头来又有交警部分兜底——交警部分既然是其辅导上司,处分办法天然也出自交警部分。因而,无论是交警部分仍是驾协,都勇于冒天下之大不韪而推广“天价螺帽”。

　　危险搬运,是“权利寻租”的途径之一。经过危险搬运,权利不再直接货币化,而假借以商场手法；获取利益的一起,也规避了责任危险。相似的手法,恐怕不止表现于这一例。其实,这个“固封设备”的收费,早在许多当地现已撤销,归于被撤销的行政事业性收费项目之一。杭州、宁波、温州等地供给免费固封设备便是明证。可是,毋庸置疑,也有不少当地将本该撤销的行政事业收费变成运营服务性收费,或许爽性将自己责任内的业务交给事业单位、社会团体,变相收费,乃至滋生了更多的利益空间,一起方便了危险搬运。

　　其实,为了严控这类现象,发改委早在本年5月宣布《关于管理标准运营服务性收费的告诉》,其间明确规则:制止“将已撤销的行政事业性收费转为运营服务性收费持续收取的”,制止“行政机关私行将责任范围内的业务交由事业单位、社会团体等其他组织处理,变无偿服务为有偿服务的”,等等。仅仅,不知何以,这份《告诉》的效能,在柳州市好像没有正真取得表现。